第一条为规范建造行政法令行为，进步全省建造行政法令（处分）文书制造水平，依照《中华人民共和国行政处分法》的规则，结合我省建造体系行政法令作业实践，制定本规范。第二条本规范适用于我省建造体系监督查看、行政处分等法令（处分）文书的制造。

　　第三条建造行政法令（处分）文书的内容有必要契合有关法令法规规章的规则，做到格局共同、内容完好、表述清楚、用语规范。

　　建造行政法令（处分）文书不得随意修正。各市委局根据本部分实践需求调整的，须报省厅存案。

　　内部文书是指在建造行政法令机关内部运用，记载内部作业流程，规范法令作业工作程序的文书。

　　外部文书是指在建造行政法令机关对外运用，对法令机关和行政相对人均具有法令效力的文书。

　　第五条建造行政法令文书应当依照规则的格局制造。文书应当运用蓝黑色或黑色笔填写，做到笔迹清楚、文面整齐。

　　建造行政法令机关制造文书时应当依照规则的格局印制后填写。有条件的，能够依照规则的格局打印制造。

　　第六条文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗失和随意修正。无需填写的，应当用斜线划去。

　　第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：未获得施工许可证私行施工案。

　　在立案和查询取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，例如：涉嫌未获得施工许可证私行施工案。

　　简易程序：当场处分决议书“案号”为“行政区划简称＋处分机关简称＋法令类别＋简罚＋年份＋序号”。例如：辽宁省建造厅规划部分制造的文书，“案号”可编写为辽建规简罚[2008]1号。

　　一般程序：行政处分立案批阅表、行政处分事前奉告书、行政处分决议书等文书“案号”共同为“行政区划简称＋处分机关简称＋法令类别＋罚＋年份＋序号”，例如：辽建规罚[2008]1号。

　　（一）根据案子状况承认“个人”或许“单位”，“个人”、“单位”两栏不能一起填写。

　　（二）当事人为个人的，名字应填写身份证或户口簿上的名字；住址应填写常住地址或寓居地址：“年纪”应以公历周岁为准。

　　（三）当事人为法人或许其他安排的，填写的单位称号、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商挂号注册信息共同。

　　第十一条问询笔录、现场查看（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅览或许向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章承认。当事人回绝签字盖章或拒不参与的，法令人员应当在笔录中注明，并能够约请在场的其他人员签字。

　　记载有遗失或许有过失的，能够弥补和修正，并由当事人在改动处签章或按指印承认。

　　第十二条法令文书主页不行记载时，能够附纸记载，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。

　　第十三条文书中承办组织、法制部分和行政机关的审阅或批阅定见应表述明晰，没有歧义。

　　第十四条需求交给当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也能够由其成年直系亲属代签收。

　　第十五条文书中注明加盖公章的当地有必要加盖公章，加盖公章应当明晰、规矩，要“骑年盖月”。

　　第十六条当场处分决议书是指建造行政法令机关适用简易程序，现场作出处分决议的文书。“违法现实”应当写明违法行为发生的时刻、地址、违法行为的情节、性质、手法及损害结果等状况。

　　“处分根据及内容”应当写明作出处分所根据的法令、法规的全称并详细到条、款、项、目；处分内容应当详细、明晰、清楚。

　　第十七条建造行政处分案子立案批阅表是指建造行政法令机关在处理一般程序案子中，用以实行报批立案手续的文书。

　　“案子来历”栏应当依照查看发现、投诉告发、上级交办、其它等状况据实填写。

　　“案情简介”栏应当写明当事人涉嫌违法的现实、根据等扼要状况以及涉嫌违背的相关法令规则。

　　第十八条建造行政法令责令中止违法行为告诉书和责令改正告诉书是指建造行政法令机关根据有关法令、法规的规则，责令违法行为人当即或在必定期限内纠正违法行为的文书。

　　责令中止违法行为告诉书应当写明中止详细的违法行为和详细的法令根据；责令改正告诉书应当写明详细的违法现实、时限改正和详细的法令根据。

　　第十九条问询笔录是指为查明案子现实，收集根据，而向相关人员查询了解有关案子状况的文字记载。

　　问询笔录应当记载被问询人供给的与案子有关的悉数状况，包含案子发生的时刻、地址、景象、现实通过、因果联络及结果等。

　　问询时应当有两名以上法令人员在场，并做到一个被问询人一份笔录，一问一答。问询人提出的问题，如被问询人不答复或许回绝答复的，应当写明被问询人的情绪，如“不答复”或许“缄默沉静”等，并用括号符号。

　　第二十条现场查看（勘验）笔录是指法令人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行查看或许勘验的文字图形记载和描绘。

　　现场查看（勘验）笔录要对所查看的物品称号、数量、包装方法、规范或所勘验的现场详细地址、规模、状况等作全面、客观、精确的记载。

　　第二十一条抽样取证凭据告诉书中各栏目信息，应当依照物品（产品）包装、标签上标示的内容填写。

　　根据挂号保存清单是指建造行政法令机关在查办案子进程中，对或许灭失或许今后难以获得的根据进行挂号保存时运用的文书。

　　法令机关能够在根据挂号保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖印章。

　　文书中应当对被保存物品的称号、规范、数量、生产日期、生产单位作清楚记载。

　　第二十二条挂号保存物品处理告诉书是指建造行政法令机关在规则的期限内对被挂号保存的物品作出处理决议并奉告当事人的文书。

　　处理告诉书应当写明当事人名字（或称号）、挂号保存作出的时刻及详细处理决议。

　　第二十三条行政处分事前奉告书、行政处分听证奉告书是指建造行政法令机关在作出行政处分决议前，奉告当事人拟作出的行政处分决议的现实、理由、根据以及当事人依法享有的权力的文书。

　　法令机关应当根据案子是否契合听证条件（听证条件：拟作出责令停产歇业、撤消许可证执照、较大额罚款），决议适用事前奉告书文书或听证奉告书文书。

　　行政处分事前奉告书、行政处分听证奉告书应当写明当事人的违法现实、违背的法令条款、拟作出行政处分的品种、起伏及法令根据，并奉告当事人享有的陈说和申辩的权力、要求举办听证的权力及法定期限，并注明联络人、联络电话和行政处分机关地址等。

　　第二十四条行政处分听证告诉书是指建造行政法令机关决议举办听证会并向当事人奉告听证会事项的文书。

　　行政处分听证告诉书中应当奉告当事人举办听证会的时刻、地址、方法（揭露或不揭露）、主持人的名字、作业单位及职务以及能够请求回避和托付代理人等事项。

　　听证记载应当写明案子查询人员提出的违法现实、根据和处分定见，当事人陈说、申辩的理由和以及是否供给新的根据，证人证言、质证进程等内容。

　　案子查询人员、当事人或其托付代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记载其证言之页签名。

　　第二十六条建造行政处分听证陈说书是指听证会完毕后，听证主持人向行政法令机关负责人陈说听证会状况并提出案子处理定见的文书。

　　“听证根本状况摘要”栏应当填写听证会的时刻、地址、案由、听证参加人的根本状况；听证中发现新的问题和新的状况应予以阐明；听证承认的现实、根据。

　　“听证结论及处理定见”应当由听证人员根据听证状况，对拟作出的行政处分决议的现实、理由、根据做出评判并提出倾向性处理定见。

　　第二十七条建造行政处分案子处理批阅表是指案子通过查询取证、陈说或许听证，承办组织提出处理定见报请法制部分审阅、行政机关负责人批阅的文书。

　　“查询结论及处理定见”栏应当由承办组织根据案子查询状况和有关法令、法规的规则提出处理定见；触及行政处分规则有裁量起伏时，承办组织根据当事人违法现实和情节，根据行政处分自在裁量权辅导规范承认裁量起伏。对立案的违法现实不存在的，应当写明主张完结查询并结案等内容；对依法应给予行政处分的，应当写明给予行政处分的品种、起伏及法令根据等。

　　“行政负责人批阅定见”栏，由建造行政法令机关负责人写明定见。对严重、杂乱或许争议较大的案子，行政法令机关的负责人应当评论，对案子进行剖析和审议。

　　第二十八条建造行政处分决议书是指建造行政法令机关依法适用一般程序，对当事人作出行政处分决议时运用的文书。

　　对违法现实的描绘应当全面、客观，阐明违法行为的根本现实，即何时、何地、何人、采用何种方法或手法、发生何种行为结果等。

　　应当对当事人陈说（申辩）定见的采用状况及理由予以阐明；对通过听证程序的，文书中应当载明。

　　作出处分决议所根据的法令、法规、规章应当写明全称，列明适用的条、款、项、目。

　　第二十九条送达回证是指建造行政处分机关将法令文书送达当事人的回执证明文书。

　　“送达单位”指法令机关：“送达人”指法令机关的法令人员或托付的有关人员：“受送达人”指案子当事人：“收件人”不是当事人时，应当在补白栏中注明其身份和与当事人的联络。

　　第三十条建造行政处分案子结案陈说是指案子完结后，承办组织报行政机关负责人的文书。

　　结案陈说应当对案子的处理状况进行总结，对给予行政处分的，写明处分决议的内容及执行状况；不予行政处分的应当写明理由；予以吊销案子的，写明吊销的理由。

　　第三十一条一般程序案子应当依照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。简易程序案子能够多案兼并组卷。

　　封面落款应当由当事人和违法行为定性两部分组成，例如：关于×××未获得施工许可证私行施工案。

　　卷内目录应当包含序号、材料称号、页号和补白等内容，按卷内文书材料摆放次序逐件填写。

　　（五）问询笔录、现场查看（勘验）笔录、抽样取证凭据、根据挂号保存清单、挂号物品处理告诉书；

　　第三十五条不能随文书装订立卷的录音、录像等根据材料应当放入根据袋中，并注明录制内容、数量、时刻、地址、制造人等，随卷归档。

　　第三十六条当事人请求行政复议和提起行政诉讼或许行政机关请求人民法院强制执行的檀卷，能够在案子办结后附入原卷归档。

　　第三十七条卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开端顺次编写页号；页号编写在有笔迹页面正面的右上角和反面的左上角；大张材料折叠后应当在有笔迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。

　　第三十八条檀卷装订前要做好文书材料的查看。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或仿制。小页纸应当用A4纸托底张贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗巨细先半数再向外折叠。对笔迹难以辨认的材料，应当附上抄件。

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